Next
DANIŞTAY'DAN EĞİTİM YATIRIMLARINDA DAMGA VERGİSİ KRİZİNE SON NOKTA
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, ortaöğretim kurumlarının yapım işlerine ilişkin ihale kararlarından damga vergisi alınıp alınmayacağı konusundaki hukuki aykırılığı giderdi. Karara göre, liseler gibi ortaöğretim kurumlarının inşaatlarına ait ihale kararları damga vergisinden muaf değil.
ANKARA - Resmi Gazete'nin 2 Mart 2026 tarihli sayısında yayımlanan Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu kararı, eğitim yatırımlarının vergilendirilmesine ilişkin önemli bir hukuki boşluğu doldurdu.
Samsun ve İzmir Bölge İdare Mahkemeleri'nin verdikleri birbirinden farklı kararlar üzerine harekete geçen Danıştay, "içtihat aykırılığının giderilmesi" yoluna gitti.
UYUŞMAZLIK NEREDEN KAYNAKLANDI?
Olayın özü şöyle: Ordu ve İzmir'deki Valilik Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları tarafından ihale edilen meslek lisesi pansiyonu ile Anadolu Lisesi spor salonu inşaatlarını üstlenen müteahhit firmalar, ihale kararları üzerinden ödedikleri damga vergilerinin iadesini istedi.
Firmaların dayanağı ise 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu'nun 83. maddesiydi. Bu madde, "ilköğretimin bütün gelirleri ve giderlerinin her türlü resim ve vergiden muaf" olduğunu düzenliyordu.
MAHKEMELERİN ÇATIŞAN KARARLARI
- Ordu Vergi Mahkemesi, müteahhit firmayı haklı bularak, "eğitim yapıları yapım işine ilişkin ihale kararının damga vergisinden muaf tutulması gerektiğine" hükmetti. Mahkeme, verginin iadesine karar verdi.
- Ancak Samsun Bölge İdare Mahkemesi bu kararı bozdu. Gerekçe ise dikkat çekiciydi: "222 sayılı Kanun'daki muafiyet sadece ilköğretim giderlerini kapsar. Meslek lisesi ortaöğretim kurumudur."
Benzer bir uyuşmazlık İzmir'de de yaşandı. İzmir Vergi Mahkemesi, "Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı resmi dairedir, damga vergisini yüklenici firma öder" diyerek vergi iadesi talebini reddetti.
DANIŞTAY'IN KİLİT KARARI
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, 3 Aralık 2025 tarihinde oyçokluğuyla aldığı kararla tartışmayı noktaladı:
"222 sayılı Kanun'un 83. maddesindeki istisna, yalnızca ilköğretim giderleri içindir. Bir ortaöğretim kurumu olan liselere ilişkin yapım işleri bu kapsamda değildir."
Kurul, verginin kanuniliği ilkesine vurgu yaparak, "Kanunda öngörülen istisna açık olduğunda yorum yoluyla genişletilemez" ifadesini kullandı.
AZINLIK GÖRÜŞÜ: MUAFİYET ORTAÖĞRETİMİ DE KAPSAMALI
Karara katılmayan üyeler ise önemli bir karşı görüş dile getirdi. Azınlık görüşünde, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun 51. maddesine atıfla, "Her derece ve türdeki eğitim kurumlarına ait bina ve tesislerin yapımı Milli Eğitim Bakanlığınca planlanır" denildiği hatırlatıldı.
Buna göre, "222 sayılı Kanun'daki muafiyetin sadece ilköğretimle sınırlı tutulması hukuka uygun düşmez" diyen azınlık üyeleri, ortaöğretim yatırımlarının da muaf olması gerektiğini savundu.
PRATİK SONUÇ NE OLACAK?
Kararla birlikte:
- Ortaöğretim kurumları (liseler, meslek liseleri, Anadolu liseleri) inşaatlarına ait ihale kararlarından damga vergisi alınmaya devam edilecek.
- İlköğretim kurumları (ilkokul ve ortaokullar) için halen muafiyet geçerli.
- Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlıklarının resmi daire sayılması nedeniyle, ihale kararlarındaki damga vergisi yükümlüsü müteahhit firmalar olmaya devam edecek.
SEKTÖRÜ BEKLEYEN TABLO
Karar, özellikle kamu ihaleleriyle çalışan inşaat firmaları açısından maliyet unsuru olarak değerlendiriliyor. Uzmanlar, ihale bedeli üzerinden binde 5,69 oranında alınan damga vergisinin, büyük projelerde önemli bir tutara ulaştığını belirtiyor.
Danıştay kararı kesin olup, bundan sonra açılacak benzer davalarda emsal niteliği taşıyacak.
